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龙湾区移民办关于移民精准扶贫的几点思考和防止的倾向性问题
时间:2018-03-06 字号:[ ]

“精准扶贫”即精细、准确。精准扶贫的对象要精确瞄准到村、瞄准到户、瞄准到人,并且这些移民村必须是真正的贫困村,这些移民户必须是真正的贫困户,这些移民个体必须是真正的贫困人口。这就是习近平总书记提出的“扶持对象精准”。扶持对象精准与过去扶贫方式存在较大的改变:

一是改变旧观念和传统行为方式。多年的扶贫开发,使彩票828线路检测很多同志形成了思维定势,固化了路径依赖,习惯了传统工作方式。在新的形势下,有的仍然停留在只注重“争项目、争资金、分计划、分资金”上,而对扶贫项目资金如何精准到户到人,缺乏深入研究、探索和有效行动。有的干部认为只要把经济搞上去了,依靠“涓滴”效应,贫困移民村的发展和贫困户的脱贫问题也会自然而然地解决,因而把主要精力和投入放在大项目和财源建设上,对贫困户的扶持仍停留在春节“送温暖”等初级形式上。有的地方的精准扶贫仍然只停留在文件上、领导讲话中,即使有行动也是把主要精力放在应付上级检查的形式上,把让主要投入放在干线公路沿线边,打造盆景供领导“下马观花”。有的是精准扶贫口号喊得很响,但实招不多,落实不力,扶贫资源配置、项目安排、资金投放等打着精准扶贫旗号,但过去是怎样现在仍然是怎样,“新瓶装旧酒”。这些旧有的观念、意识和行为方式必须尽快改变、彻底转变,否则实施精准扶贫精准脱贫,就成为一个口头禅或一句政治口号。

二是把“扶持谁”切实找准。实施精准扶贫,首先要解决好“扶贫扶谁”的问题。这是把脉贫困原因、制定帮扶计划、确定资源投向、检验扶贫成效的前提和基础。不把扶贫对象真正找准,不设立精确的扶贫靶向,精准扶贫只能沦为空谈。传统模式下的粗放扶贫,由于建档立卡工作不精细,扶贫对象识别锁定不精准,贫困人口信息登记不全面,致贫原因分析不透彻,从而造成帮扶措施缺乏针对性,只能采取同质化、“万金油”式的扶持一扶了之,脱贫成效有限。我觉得首先要搞好对移民扶贫的建档立卡工作,识别和明确了到村、到户、到人的移民扶贫对象,并建立起建档立卡信息系统,全景清晰呈现移民村、户、人的当前贫困面貌。扶贫对象信息不再只是模糊不清的纸面概念和一个数字概念,而是可以“全息”明晰到村、到户、到人。不可否认的是,政府扶贫相关部门对部分对象识别不准,甚至凭关系凭感情立卡。当前和下一步,要本着“边实施边完善、边动态边调整”的原则,把不是“真贫”的贫困人口挑出来、剔出去,把尚未“进笼子”的真正贫困村、户、人纳入进去,把“扶贫扶准”的问题解决好。

三是把“谁来扶”切实搞明确。精准扶贫涉及面广、政策性强、工作量大,必须有明确的责任主体。责任主体明确,工作才能落实。一是充分发挥政府主导作用。各级政府及相关部门通过制定规划、完善政策、加强监管、强化整合,把政府扶贫资源不折不扣、资源不断地传递到贫困乡村,落实到贫困人口,以实施精准扶贫方略为统领,进一步深化改革,创新机制,提高扶贫开发的统筹性、针对性、实效性。二是充分发挥市场主体作用。要通过税收优惠、金融支持、人才支持、彩票828客服电话支持等政策吸引各类彩票828官网网址是多少、经营组织和投资人等市场主体,到贫困移民村居点投资兴业、开发资源,实行村企共建、合作双赢。创新土地流转、股份合作、扶贫到户资金入股等产业扶贫机制,建立贫困村、户稳定增收长效机制。鼓励彩票828官网网址是多少履行社会责任,投资贫困村居点公益事业,资助农村公共服务。三是充分发挥社会各界的参与作用。打破条条框框限制,探索鼓励彩票828官网网址是多少、社会组织、民间机构建立扶贫基金组织,募集资金用于精准扶贫。突破性地倡导开展扶贫志愿者行动,以此解决精准扶贫基层人力、物力、财力和人才资源的缺乏问题。

四是把“扶什么”切实抓细搞对路。实施精准扶贫,“靶向”越小越精准,措施越实越精准。这就要求彩票828线路检测细分移民贫困村、细分移民贫困人群,坚持分类施策,因人因户施策,区别不同情况,区分不同“病因”,根据具体的需求确定“扶什么”。只有这样,才能细化帮扶措施,对症下药、精确滴灌,“一把钥匙开一把锁”。本着缓解或消除移民多维贫困的理念,对于缺水缺电缺路的,要实行基础设施建设到移民村到移民户;对于缺乏产业支撑、收入水平低下的,要实行特色产业发展、就业扶持到移民村到移民户;对移民家庭因学致贫、缺彩票828客服电话、缺技能的,要教育扶贫培训到户;对移民缺乏生存条件、住危房的,要扶贫搬迁、危房改造到户;对移民因病致贫、因残致贫和缺乏劳动能力的,要实行医疗救助、困难救助和低保兜底到人到户,等等。要在细化帮扶措施、细化项目安排的同时,一定要细化资金匹配,真正落实到户、落实到人。

推进移民精准扶贫任务艰巨,任重道远,但在脱贫过程中,也要特别注意防止以下几种倾向性问题的发生:一是防止急于求成,弄虚作假,形成扶贫假政绩,搞劳民伤财负债工程。二是防止搞新的形象工程,搞与贫困对象需求相左或不切实际的面子工程。三是防止把功夫下在贫困移民户、贫困移民人口的填表上、数字上被脱贫、被销号。要使纳入脱贫的贫困移民人口,实实在在地获得了扶贫政策措施扶持,实实在在地解决了移民的实际困难和问题,实实在在地增加了移民的收入、提高了移民的生活水平,实实在在地达到了精准脱贫、动态退出的各项条件。

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